背景

- 欧盟现行关于车辆报废和回收利用的相关法规，包括2000/53/EC指令（简称“ELV指令”，2000年通过）和关于机动车辆在可重复使用、可回收和可再生有关的指令方面的型式认证的2005/64/EC指令（简称“3R型式批准指令”，2005年通过）

- 2023年7月13日，欧盟委员会就车辆报废和再利用等事项做出新提案。

- 2025年9月9日，欧洲议会通过了修订后升级为法规的欧盟《报废车辆法规》草案

- 2025年12月12日，欧洲议会和欧盟理事会就新的欧盟循环经济规则，即《报废车辆法规》草案，达成临时协议

- 2026年7月24日，《报废车辆条例》在欧盟《官方公报》上正式发布。

2026年8月13日，欧盟《报废车辆条例》（End-of-Life Vehicles Regulation，简称《ELV法规》）正式生效，该法规对欧盟管理车辆设计、生产、收集和报废处理的规则作出修订。具体来说，《ELV法规》正式实施后，将替代现有欧盟的2000/53/EC指令（即2000年通过的《ELV指令》），以及欧盟有关汽车再用性、可循环再造性和可回收性的2005/64/EC指令（即在2005年通过的3R指令，也被成为3R型式批准指令）。

欧盟希望通过《ELV法规》中加强回收、再用及循环再造车辆物料及零件等措施，来帮欧盟经济能更长久地利用资源，并减少对进口初级原材料的依赖。欧盟认为是其经济朝着更具弹性、可持续性和竞争力的方向迈出的重要一步。

重要性和综述

总的来说，该法规将支持欧盟向更循环的汽车行业过渡，最大限度地有效利用资源，同时加强整个车辆生命周期的环境保护，旨在通过提高资源效率，增加有价值材料的回收和再利用，以及提高车辆在其整个生命周期中的环境性能来加强汽车行业的循环性。

欧盟认为这一法规的具体要求，还将有助于确保更稳定的二次原材料供应，减少欧盟对进口原始资源的依赖，并支持更具弹性的工业基础。新规定鼓励车辆设计，使拆卸、再利用、再循环和回收更容易，同时改善在使用期间和车辆寿命结束时拆卸和更换部件的信息。

法规要点

更多可回收材料的使用：法规做出了有关在新车辆中使用回收物料的规定，具体要求是2032年和2036年再生塑料含量分别为15%和25%，而且是强制性目标。此外，欧盟委员会还将制定钢铁和铝的回收含量目标，具体将从2033年开始实施。欧盟认为，对回收含量提出要求是创造真正二手原材料市场的关键一步。这一措施的目的，是通过为投资者和制造商提供长期的确定性，该法规将鼓励对回收能力的投资，使有价值的材料留在欧洲经济中，加强欧洲的工业弹性，减少对进口原始原材料的依赖。

更清晰、更严格的执行：新法规的措施将加强车辆报废的收集和可追溯性，加强执法力度，并为区分二手车和报废车辆提出了更明确的标准，改善欧盟成员国的实施情况。法规中还有新措施，来促进报废车辆中关键原材料的更高回收率，特别是铝、铜和稀土元素，以促进其在欧盟的再利用和再循环。

加强出口和EPR要求：根据法规的要求，从2031年年中起，只有适合道路行驶的车辆才可出口至欧盟以外地区，有助保护环境及防止报废车辆作为二手车出口。同时及法规还加强了生产者延伸责任要求（EPR），确认生产者承担收集和处理报废车辆的费用。

小结

总的来说，通过让生产商对投放市场的车辆的报废阶段负责，新的《ELV法规》为欧盟市场内更可持续的车辆设计创造了激励机制，并有助于确保高质量的收集、拆解和回收系统得到适当的资助。新法规也能加强生产者和废物管理经营者之间的合作，并将框架扩大到其他车辆类别，包括卡车、公共汽车和摩托车。

法规将自2028年9月1日起全面实施。